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原油进口会否重铁矿石覆辙

 

来源:泰安市通达型钢有限公司

 

  适度放开原油进口市场的管制,我国不会在原油进口上出现与铁矿石进口类似的被动局面,反而有利于增进能源安全。
  2010年全球铁矿石海运贸易一直处于高价位的状态,我国进口的铁矿石平均到岸价的涨幅高达60.74%。中国钢企为此多支付1980亿元人民币,是我国全部钢企去年实现利润的2.21倍。
  原油作为我国经济平稳发展的重要基础原材料和战略物资,具备与铁矿石相同的商品属性与金融属性,需求较为刚性,同样面临着进口价格大幅波动的巨大风险。那么,原油进口管制的放开会不会重蹈铁矿石进口的覆辙,使得原油进口价格受制于人?
  客观看,原油作为大宗商品具备与铁矿石相同的商品属性与金融属性,但原油的商品属性正逐渐减弱,其金融属性在逐渐加强。大宗商品的价值往往由商品属性决定,而商品价格往往由其金融属性决定。美元贬值、流动性泛滥和通胀预期导致的投机因素显然已经成为左右原油价格的重要力量,原油如同铁矿石一样正不可逆转地迈上资产化的路途。
  但是进口原油价格是否会同铁矿石价格一样,完全脱离供需双方的协商,需求者完全丧失议价权而只能被动的接受卖方的市场定价呢?其实并非如此严重。
  目前,国际原油供需整体上平衡,生产国和消费国由于在地理区域上存在着差异,使得原油的国际贸易需求十分强烈,原油市场上卖方众多。而铁矿石市场则是由少数卖方控制,这是我国钢铁企业在国际采购中失去话语权的首要原因。2009年,全球石油产量为7995万桶/日,产量前三位的区域分别为中东(2436万桶/日)、欧洲(1770万桶/日)和北美(1339万桶/日),全球消费量为8408万桶/日,其中亚太(2600万桶/日)、北美(2283万桶/日)和欧洲(1937万桶/日)地区为最主要的三大消费市场。
  由于石油产地和消费国存在着差异,原油贸易一直是世界贸易中比重最大的一部分。参与原油贸易的主要是大型国际贸易商、跨国石油公司和国家石油公司。近年来,随着我国原油对外依存度的不断提高,三大国有石油公司都在加快海外资源的扩张,海外权益产量不断提高,同时,南美、西非等新兴产油区的快速发展,也使得我国进口原油的渠道不断拓宽,不存在单一的依赖某些供货商或产油国的局面。
  反观国内钢铁企业,在铁矿石进口的策略上也出现向多元化进货渠道转变的良好趋势。近年来,数次铁矿石谈判均以中国企业付出越来越昂贵的代价而收尾。国际三大矿山企业(力拓、必和必拓、巴西淡水河谷)难以撼动的强势话语权,使得国内企业在痛定思痛之后开始积极转变思路,以转移进口地和自建海运船队等方式,来尝试降低剧烈波动的铁矿石价格带来的风险。
  另一方面,国际原油贸易市场交易充分、机制完善透明,原油进口并不像铁矿石进口直接由买卖双方商定采购价格(今年逐步引入了指数定价公式),而是规定价格公式,贸易双方承担的风险一致。自2005年开始,铁矿石长期供应协议价格谈判均以采购方接受三大矿山的提价要求为结局,由于金融危机的影响,2009年的长期协议价格有所下降。由于铁矿石长久以来都采取固定价格模式,价格谈定后根据协议执行较长一段时间,这种定价模式使得掌握资源的三大矿山利用其垄断地位刻意抬高价格。特别是在2008年爆发金融危机后,铁矿石现货价格转而走低,使得国内签订了固定价格的钢铁企业蒙受巨大的损失,很多企业不得已单方面终止了长期协议。
  值得注意的是,进入2011年以来,三大矿山都已弃用了年度铁矿石定价机制,转而采用更加灵活的月/季度定价机制,并开始尝试使用基于普氏指数的价格体系。但是由于卖方处于市场强势地位,且具体价格体系公式极不透明,而最终的结果,仍然是买家被动地接受所谓指数测算出来的价格水平。同时,不断拉大的供需缺口,给已经飙升的铁矿石价格又加了一把烈火,也成就了金融资本对价格上涨预期的大肆炒作,反过来进一步使依据指数测算的价格严重偏高,而我们的钢铁企业对此无能为力,只能被动接受。
  原油市场是通过期货和现货市场共同发现确定交易价格的。而且即使是签订了长期供货协议,也不会规定一个固定的价格,而是商谈好价格公式,且公式对双方公开透明,价格公式中的具体价格数值则是随行就市的,这对供货—采购双方的风险其实是一致的。
  例如2007年至2008年上半年,油价单边上涨,国内炼油企业出现了严重的亏损,但是独立的石油勘探公司则获利较多,而后国际油价转而下跌,炼厂的采购成本大幅下降,国内炼油企业在2009年就取得到了较大经济效益。
  铁矿石和原油贸易定价模式的本质不同,决定了近几年国内钢企在进口铁矿石上的被动局面,而现有的国际原油定价模式在体制上保护了贸易双方的利益,也将风险同等分配给双方。
  另外,目前我国原油进口实行代理制度,对于进口代理公司有着严格审批程序,不会像铁矿石采购一样,因国内买家众多而抬高国际价格。目前,原油进口实行的是国营贸易和非国营贸易配额管理方式,拥有进口资质的企业数量和拥有铁矿石进口资质的企业数量相比少很多,并且仍然以国有企业为主。
  总之,贸易双方的角色是相对的,市场的强弱势方向也是可以转变的。通过国内钢铁企业近两年来在采购策略上的积极转变,对比我国目前进口原油的实际情况,可以看出要想在国际贸易采购中处于有力的地位,海外供货渠道的多元化、自有化是必要和有效的经营手段,而不是通过简单的控制进口企业的数量可以实现的。如果国际原油贸易市场不是如此的成熟和多样化,如果不是国内石油公司近年在掌握海外一手资源上的不懈努力和取得的成效,即使我们只有一家公司在海外市场采购原油,或许也难逃价格受制于人的局面。价格是由市场的供需关系、参与角色的多元化、各自所掌握的生产和加工资源和进而产生的充分交易决定的。
  因此,适度放开原油进口市场的管制,我国不会在原油进口上出现与铁矿石进口类似的被动局面,对于具体的放开方式,政府可采取允许符合产业政策的地方炼厂进口自用原油,同时通过资质和配额的形式加以管理,如必须通过目前5家国营贸易商来进行代理等方式;取消“原油非国营贸易配额只能用于中石油、中石化炼厂加工,不得供应地方炼厂”的规定。以上这些突破在保持以国有大型石油公司为主导的前提下,保证了对外声音控制在有序竞争并能够按照国家利益进行协同作战的模式下。该种模式下的市场放开,不但能够保证维护国家能源战略安全,而且可以促进我国中下游产业链发展,促进淘汰落后产能,有利于保增长、保就业、促发展,利国利民。

 

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